劉名東 江西日報全媒體記者 羅云羽 張? 晨

　　宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱宜春經(jīng)開區(qū)）清收處置閑置低效土地工作做得不錯，值得報道。土地土地不止一個人向記者推薦說。何被

　　不錯在哪里？宜低效的探

　　這個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，近幾年通過各種創(chuàng)新舉措，春經(jīng)處置清收處置閑置低效土地達1萬畝。開區(qū)沉睡的清收土地被“喚醒”，創(chuàng)新做法得到相關(guān)部門的閑置肯定。

　　土地供需矛盾，喚醒是土地土地近年來制約各類開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的共性難題。宜春經(jīng)開區(qū)清收處置閑置低效土地有什么秘訣？何被

　　“秘訣沒有。要說體會，宜低效的探我們主要通過三種方式清收處置。春經(jīng)處置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓+債權(quán)債務(wù)重組，開區(qū)先租后讓，清收以及依法收回?！苯邮懿稍L，宜春經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。

　　先來說說資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓+債權(quán)債務(wù)重組處置方式。這種方式，通俗地說，就是經(jīng)開區(qū)充當(dāng)“中間人”和“服務(wù)專員”，發(fā)揮有形之手作用，實現(xiàn)供需雙方利益最大化，最終達到雙贏甚至多贏目的。

　　舉個例子。2011年，宜春蓋瑞公司通過拍賣，取得經(jīng)開區(qū)150畝地開發(fā)權(quán)，后因經(jīng)營不善，不僅欠下巨額外債，其中 100畝土地還開發(fā)不足。2023年，宜春力元通過招商入駐園區(qū)，多輪尋找比較后，相中了宜春蓋瑞公司開發(fā)不足的100畝土地。?

　　如何滿足宜春力元需求，既盤活土地又達到雙贏？宜春經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新思路，分三步走。首先，開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)宜春蓋瑞將100畝土地及廠房剝離出來，進行審計評估，看看值多少錢；第二步，供需雙方對評估價格進行談判，取得共識后，宜春力元通過“承債式收購”，除了購買宜春蓋瑞資產(chǎn)，同時清償其原有的抵押等債務(wù)；最后，開發(fā)區(qū)全程賦能，在協(xié)調(diào)銀行等債權(quán)人、土地分割、規(guī)劃匹配、能評環(huán)評等環(huán)節(jié)提供個性化支持，打通堵點。

　　宜春蓋瑞資產(chǎn)變現(xiàn)，還清債務(wù)后輕裝上陣，生產(chǎn)經(jīng)營步入正軌，年產(chǎn)值達5000萬元；宜春力元利用原有廠房和設(shè)備，一年達產(chǎn)達標(biāo)，2025年實現(xiàn)產(chǎn)值8億元；宜春經(jīng)開區(qū)高效盤活存量資產(chǎn)，讓土地迅速產(chǎn)生新效益。思路一變，實現(xiàn)三贏。

　　再來說說先租后讓模式。

　　這實際上是宜春經(jīng)開區(qū)近兩年探索的新途徑。過去，工業(yè)用地公開拍賣后，企業(yè)需一次性繳納50年土地出讓金。先租后讓模式，則允許企業(yè)先租賃土地進行建設(shè)試產(chǎn)，待運營成熟后再辦理出讓。當(dāng)然，對先租后讓的土地，有嚴(yán)格的考核指標(biāo)，比如投資強度、稅收、建設(shè)進度等。租賃結(jié)束前，各項指標(biāo)經(jīng)考核達標(biāo)后，企業(yè)補交剩余年限土地出讓金，土地使用權(quán)由租借轉(zhuǎn)為出讓，獲得50年完整產(chǎn)權(quán)。?

　　?“這樣做的好處，一是因為有考核指標(biāo)，土地可以得到高效利用；再就是大大降低了企業(yè)前期投入成本，加快了項目落地速度?！币舜航?jīng)開區(qū)自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人葉璇羅健說。

　　去年12月，江西北方中意新材料公司以先租后讓方式，獲得宜春經(jīng)開區(qū)35畝土地使用權(quán)。1月13日，記者在該公司看到，雙方簽署的投資合同書約定得明明白白：每畝投資強度需達到220萬元，畝均稅收不低于10萬元，項目2026年12月底前建成投產(chǎn)，2027年6月全面達產(chǎn)，達產(chǎn)后年營業(yè)收入不低于1.5億元。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬。過去，要想獲得這塊土地使用權(quán)，公司需一次性支付巨額土地出讓金，如今通過先租后讓，只需支付少量資金。目前，企業(yè)正加班加點，確保年底建成投產(chǎn)。

　　依法收回很好理解。就是對一些長期閑置未開發(fā)土地，按照國家法律規(guī)定，予以無償收回。?

　　2023年1月收回正威集團2000畝土地，就是很好的例證。

　　2017年，正威集團通過公開出讓方式，獲得宜春經(jīng)開區(qū)2000畝土地，計劃分兩期投資200億元，建設(shè)電子信息及精密銅線等項目。后因各種原因，土地一直閑置，無有效項目落地。2022年，宜春經(jīng)開區(qū)啟動收回程序，并于第二年成功收回土地。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，通過清收處置閑置低效土地，宜春經(jīng)開區(qū)引進贛鋒鋰業(yè)、晨希針織、科力遠(yuǎn)等企業(yè)數(shù)十家，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

　　審簽：張海光