“十四五”以來，云南園區(qū)我省牢記習近平總書記囑托，經(jīng)濟鍵實施開發(fā)區(qū)振興三年行動，按下持續(xù)壯大園區(qū)經(jīng)濟，快進將園區(qū)協(xié)作作為優(yōu)化生產(chǎn)力布局、云南園區(qū)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟鍵激活發(fā)展新動能的按下重要舉措，加快改革創(chuàng)新、快進提質(zhì)增效，云南園區(qū)全力構(gòu)建內(nèi)外統(tǒng)籌聚力、經(jīng)濟鍵區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補、按下協(xié)同發(fā)展共贏的快進格局。全省各類園區(qū)以不到1%的云南園區(qū)國土面積，貢獻了超20%的經(jīng)濟鍵地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、30%的按下就業(yè)、40%的工業(yè)投資、60%的營業(yè)收入和80%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值，為推動云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　2025年1—11月，全省開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.0%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.6%，均高于全省水平；規(guī)上工業(yè)企業(yè)3779家，占全省比重超過六成，園區(qū)經(jīng)濟主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)升級主陣地、開放合作示范區(qū)作用持續(xù)凸顯。

　　破小循環(huán) 立大格局

　　過去，云南幾乎每個縣（市、區(qū)）都有一個工業(yè)園區(qū)，小、散、弱是短板，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭、體制機制不完善等在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　在全國統(tǒng)一大市場的背景下，園區(qū)如何補齊短板提升整體競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量循環(huán)？云南結(jié)合自身實際，探索建立園區(qū)利益共享機制，變“單打獨斗”為協(xié)同作戰(zhàn)，促進資源要素在更大范圍內(nèi)有序流動、高效配置，區(qū)域協(xié)作新格局加速形成。

　　我省用足用活用好國家政策，按照實事求是、因地制宜、問題導(dǎo)向、寬進嚴管的思路，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局；把滬滇臨港昆明科技城、瑞麗產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)作為重點突破，集中力量培育一批具有引領(lǐng)性的項目，以此形成示范引領(lǐng)。

　　“十四五”以來，我省園區(qū)經(jīng)濟提速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)快速增長，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)釋放。2025年1—11月，全省共有42個開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高于60%，綠色鋁、硅光伏等6條重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全省開發(fā)區(qū)的36.26%，其中新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長54.6%。

　　以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，人才、技術(shù)、平臺等要素加速流動，園區(qū)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。8個高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)613家、科技型中小企業(yè)1307家、專精特新中小企業(yè)190家，擁有全省100%的國家工程技術(shù)研究中心、33%的全國重點實驗室，累計建成一批國家企業(yè)技術(shù)中心、國家級研發(fā)平臺、省級研發(fā)平臺。

　　相向而行 東西共贏

　　隨著部分企業(yè)入駐，位于昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的滬滇臨港昆明科技城逐漸熱鬧起來。這座由昆明經(jīng)開區(qū)和上海臨港集團共建的“科創(chuàng)共生之城”，正在兩地深度合作中加速崛起，成為跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的標桿。

　　“園區(qū)打破了傳統(tǒng)的地域壁壘，通過市場化的共建機制、產(chǎn)業(yè)精準定位與全鏈條服務(wù)，讓上海優(yōu)勢與云南資源能夠快速匹配，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具支撐、企業(yè)落地更有底氣。目前，已有145家企業(yè)集群注冊至園區(qū)，24家企業(yè)進場，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。”云南滬滇臨港昆明科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理祁龍軍介紹。

　　帶著咖啡香，云南巴萊咖啡有限公司在園區(qū)建立了生產(chǎn)中心、研發(fā)中心和培訓(xùn)基地。公司總經(jīng)理孫秀峰介紹，園區(qū)定位與公司產(chǎn)業(yè)升級的需求不謀而合，園區(qū)又是滬滇協(xié)作項目，對拓展長三角地區(qū)市場很有幫助。

　　“看中了云南優(yōu)越氣候、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、電價和材料優(yōu)勢，上海總部帶著技術(shù)、資源到云南建廠，依托園區(qū)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)很快落地，我們生產(chǎn)的紅外光學鏡頭在試生產(chǎn)階段就接到了訂單?！鄙虾Ｃ追浼す饪萍加邢薰纠ッ鞣止究偨?jīng)理歐正洪介紹。

　　以滬滇臨港昆明科技城為牽引，滬滇兩地構(gòu)建云南16個州（市）和上海16個區(qū)（市屬國企）共建園區(qū)體系，開展滬滇“16+16”重點園區(qū)合作共建，加快推動產(chǎn)業(yè)躍升、雙向賦能，讓西南邊陲成為投資熱土，面貌“一日一新”。

　　旺瑪（上海）科技有限公司在文山建設(shè)初加工廠提取木姜子油，在滬滇臨港昆明科技城開展深加工與提純；彌渡產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進上海麥仆科技、上海八鯨哈曼醫(yī)療科技等企業(yè)，實現(xiàn)研發(fā)在上海、制造在云南……隨著一批批項目落地，“上?？偛?云南基地”“上海研發(fā)+云南制造”“上海企業(yè)+云南資源”“上海市場+云南產(chǎn)品”的協(xié)作模式成為滬滇協(xié)作升級的生動實踐，目前累計推動119個項目簽約落地，總投資約360億元。

　　因地制宜 共建共享

　　中老邊境磨憨口岸的跨境物流通道上，滿載貨物的車輛緩緩駛向?qū)γ娴睦蠐肽ザ　Ｎ挥诳诎恫贿h處的南坡國際產(chǎn)業(yè)示范園內(nèi)，云南巨能裝備制造有限公司生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)。

　　3年多前，昆明市創(chuàng)新托管700公里之外的磨憨鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）與磨憨合作開發(fā)建設(shè)“園中園”，打造跨區(qū)域協(xié)作“試驗田”；如今，中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展初現(xiàn)成效，38家跨境物流、加工制造企業(yè)落地，“邊境口岸+省會城市”的聯(lián)動優(yōu)勢讓兩地資源加速流動、新發(fā)展格局不斷打開。

　　如今，我省園區(qū)共建已不是簡單的產(chǎn)業(yè)平移，而是引導(dǎo)各園區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，錯位發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從被動“破”轉(zhuǎn)向主動“立”。在跨區(qū)域利益共享機制下，一批園區(qū)立足自身資源和發(fā)展基礎(chǔ)，通過匯聚資金、管理、技術(shù)、市場等多方優(yōu)勢，以園區(qū)為載體破解縣域經(jīng)濟瓶頸，實現(xiàn)多元主體互補共贏。

　　楚雄彝族自治州把楚雄高新區(qū)云甸“園中園”作為全州利益共享試點，集中要素支持，定向引入優(yōu)質(zhì)項目，招商縣市與承載園區(qū)共享發(fā)展成果；保山市創(chuàng)新“園中園”發(fā)展模式及利益共享機制，設(shè)立“1+5”“園中園”體系，在園區(qū)劃出一定發(fā)展空間，按比例共同出資、共享收益；昆明市與迪慶藏族自治州拓展跨州（市）合作，香格里拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)與滬滇臨港昆明科技城共建“飛地園區(qū)”，建設(shè)云品出滇數(shù)智化運營平臺；蒙自經(jīng)開區(qū)、河口邊境經(jīng)濟合作區(qū)利用閑置廠房與金平、彌勒園區(qū)開展合作，河口邊合區(qū)探索“一企兩國兩廠”模式，跨境紡織產(chǎn)能合作新模式涌現(xiàn)。

　　從車間到口岸，從實驗室到生產(chǎn)線，一幅錯位發(fā)展、協(xié)同并進的云嶺園區(qū)新圖景加速繪就。新征程上，云南將以奔跑的速度、開放的溫度，不斷鞏固基礎(chǔ)、提升質(zhì)效、優(yōu)化環(huán)境，推動園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化云南發(fā)展新局面注入新動能。

　　云南日報-云新聞記者：段曉瑞

　　云南日報-云新聞編輯：王熠